“Итогом увеличения оплачиваемого резерва мощности станет дополнительный рост цен на розничном рынке для всех категорий потребителей, включая население”, – так прокомментировал предложение Минэнерго генеральный директор энергосбытовой компании гарантирующего поставщика электроэнергии ООО “РКС-энерго”, Александр Борошнин.
В июле Минэнерго представило на общественное обсуждение проект приказа об увеличении коэффициента резервирования мощности для конкурентного отбора на 2020 г. Документ был размещен на портале regulation.gov. Резерв мощности оплачивают потребители, чтобы генерирующие компании не снижали производство электроэнергии во время ремонтов – для покрытия пикового спроса и обеспечения экспорта энергии. Согласно проекту плановые значения должны быть увеличены на 2,1 п. п. до 20,8% в первой ценовой зоне (европейская часть России, Урал) и на 0,85 п. п. до 28,3% – во второй (Сибирь), публикует газета “Ведомости”.
На величину коэффициента резервирования влияет значение экспорта мощности, объясняет представитель “Системного оператора”, слова которого приводит газета. При проведении конкурентного отбора мощности (КОМ) на 2017–2019 гг. были закреплены показатели 2016 г., но в 2020 г. экспортные поставки ожидаются на уровне 3 ГВт, причем не вся эта мощность законтрактована, объясняет он. Предложенный Минэнерго проект как раз учитывает этот спрос, отмечает представитель “Системного оператора”.
Но такое решение приведет к увеличению финансовой нагрузки на потребителей на сумму более 5,2 млрд руб., написал в письме замминистра энергетики Вячеславу Кравченко директор Сообщества потребителей энергии Василий Киселев.
По данным “Системного оператора”, установленная мощность в России в 2015 г. увеличилась на 2,8 ГВт до 235,3 ГВт. В резерве находилось 42 ГВт. Максимум нагрузки составил 150,3 ГВт, снизившись на 4,7% по сравнению с 2014 г., потребление электроэнергии также уменьшилось на 0,4% до 1036,4 млрд кВт ч, говорится в презентации Минэнерго.
По мнению Киселева, проект Минэнерго не учитывает предусмотренные энергостратегией до 2035 г. изменения в выработке и потреблении электроэнергии. К тому же все большее влияние на сглаживание пика потребления и выработки оказывает собственная генерация промышленных предприятий, отмечает Киселев, их доля в энергосистеме уже составляет 5,6% и продолжает расти. А оплата избыточной мощности станет еще одним стимулом для строительства собственных источников энергии, подчеркивает он. Увеличение оплачиваемого резерва мощности при одновременном увеличении ее доли и существенных инвестициях в развитие электросетевого комплекса свидетельствует о низкой эффективности инвестиционного планирования и общего управления отраслью, заключает Киселев.
По данным “Системного оператора”, за 2011–2015 гг. в России было введено в эксплуатацию более 26,5 ГВт генерирующих мощностей и выведено около 8,2 ГВт. Избыток мощности, по разным оценкам, составляет 20–50 ГВт, указывает Киселев. Затраты потребителей на финансирование инвестпрограмм генерирующих и сетевых компаний за 2007–2016 гг. уже более 7,7 трлн руб., а на инвестпрограмму “Россетей” составят еще около 1 трлн руб. в 2017–2020 гг.
Резерв мощности нужен для поддержания надежности единой энергосистемы, но потребители апеллируют к тому, что в России этот показатель сейчас один из самых высоких, цитируют “Ведомости” аналитика Raiffeisenbank Федора Корначева: зачем увеличивать резерв и платить за него, когда мощности и так достаточно. Можно обсуждать процент прироста, но повышаться он должен был и так, не соглашается директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Спрос на мощность к 2020 г. увеличится, говорит Пикин, коэффициент изменили с учетом этого роста.
Трудно предсказать, как будет меняться установленная мощность после 2019 г., отмечает Корначев. Пока наблюдается тенденция к росту, но генерирующее оборудование может начать выводиться быстрее, полагает аналитик. По результатам КОМ установленная мощность прошедших отбор станций увеличится с 213 ГВт в 2017 г. до 216,9 ГВт в 2019 г.
По словам генерального директора ООО “РКС-энерго” Александра Леонидовича Борошнина, – “Итогом увеличения оплачиваемого резерва мощности станет дополнительный рост цен на розничном рынке для всех категорий потребителей, включая население. Что касается предприятий и организаций с мощностью свыше 1 МВт, то такие потребители, как правило, могут прогнозировать и регулировать свои пиковые нагрузки. К тому же все большее влияние на сглаживание пика потребления и выработки оказывает собственная генерация, а оплата избыточной мощности станет еще одним стимулом для строительства собственных источников энергии”, прокомментировал Борошнин.